通報2022年度青島市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估情況，民營經(jīng)濟(jì)智庫代表圍繞推動青島市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策……2月27日下午，青島市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)工作會議召開，回顧總結(jié)2022年工作，研判分析當(dāng)前形勢，部署安排2023年重點任務(wù)，將重點做好六個環(huán)境的營造和服務(wù)，切實推動全市民營中小企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

“五六七八九”特征更加顯著

過去一年，面對疫情反復(fù)帶來的不利影響，青島民營經(jīng)濟(jì)扛住了超預(yù)期因素的影響和沖擊，保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

2022年，全市實有民營市場主體201.6萬戶，同比增長4.8％，創(chuàng)業(yè)密度（1966戶/萬人）居副省級城市第3位；全市民間投資增長2.3％，民營企業(yè)進(jìn)出口6366.1億元，同比增長11.6％；民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)稅收1046億元，新吸納就業(yè)30.8萬人。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市58.6％的投資、61.7％的稅收、69.8％進(jìn)出口、84.4％的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、99.2％市場主體和97.9％的企業(yè)數(shù)量，“五六七八九”的特征更加顯著，支撐作用和地位更加凸顯。

在“專精特新”企業(yè)培育方面，青島實施“專精特新”上市培育行動，發(fā)布《推動“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，新認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)1122家，新認(rèn)定市“專精特新”中小企業(yè)3716家，較去年增長50.1％，躋身全國“專精特新十強(qiáng)城市”第8位。新認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)54家，累計已達(dá)151家，其中10家已成功上市。在全國首創(chuàng)發(fā)布專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展指數(shù)，并舉辦青島市專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展指數(shù)發(fā)布暨頒獎儀式，評選十強(qiáng)榜單。西海岸、市南、嶗山設(shè)立“專精特新”特色園區(qū)和專業(yè)服務(wù)基地，推動形成專精特新企業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。優(yōu)化“新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)培育，發(fā)布《青島市雛鷹企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，出臺相關(guān)實施細(xì)則，培育壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體。首批評選486家雛鷹企業(yè)，新認(rèn)定瞪羚企業(yè)84家，較去年增長54.9％，累計已達(dá)227家。舉辦第四屆全球獨角獸企業(yè)500強(qiáng)大會，青島市12家企業(yè)入選，位居全國第五、北方第二，連續(xù)兩年躋身世界前十。

在2022年度全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中，青島市綜合排名居北方城市第二、全國第十，市委常委、副市長耿濤代表市政府在會上作了典型發(fā)言，膠州健全中小企業(yè)服務(wù)體系在會議圓桌論壇上作了經(jīng)驗分享。在2021年《中國城市政商關(guān)系評價報告》中，青島市政商關(guān)系健康指數(shù)位列全省第一、全國第七。

首發(fā)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告

2022年度青島市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告，以2021年和2022年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由第三方機(jī)構(gòu)獨立開展評估。同時，將青島與成都、寧波相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行了橫向?qū)?biāo)。評估指標(biāo)體系共由5個一級指標(biāo)(市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境)、21個二級指標(biāo)和38個三級指標(biāo)構(gòu)成。

整體來看，各區(qū)市中小企業(yè)對本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體滿意度較高。其中，市北區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、平度市和萊西市等區(qū)市的中小企業(yè)對本區(qū)域發(fā)展環(huán)境滿意度較高。

報告指出，與對標(biāo)城市成都、寧波相比，青島市企業(yè)開辦平均用時表現(xiàn)較為優(yōu)秀，但在“先照后證”改革方面仍有提升空間；在政策性融資擔(dān)保額、擔(dān)保費率方面仍有優(yōu)化空間；在創(chuàng)新投入方面較兩個城市相差不大，在技術(shù)合同成交額方面與成都相比差距明顯，與寧波相比大體相當(dāng)。

報告還建議，增強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)的綜合效益，發(fā)揮青島區(qū)位、物流、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，提升城市對外來人才的吸引力；暢通惠企政策落地運行機(jī)制，推出更具針對性的專項扶持政策及定向金融服務(wù)；加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持力度；多方聯(lián)動、多措并舉緩解企業(yè)資金壓力；進(jìn)一步完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，及時掌握企業(yè)發(fā)展訴求，為企業(yè)提供更多專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。

部署六大方面重點任務(wù)

會議提出，2023年將重點做好六個環(huán)境的營造和服務(wù)，切實推動全市民營中小企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點城市。統(tǒng)籌組織召開好2023年全市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署全市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）工作；進(jìn)一步突出重點攻堅行動，組織開展“我同城市共發(fā)展，我與企業(yè)共成長”主題活動，評選發(fā)布全市服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十大辦實事”和“百個解難題案例”；進(jìn)一步優(yōu)化運行監(jiān)測體系，完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展運行監(jiān)測指標(biāo)體系和中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度；全力爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點城市，常態(tài)化開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大先進(jìn)做法典型案例征集。

優(yōu)化市場環(huán)境，精準(zhǔn)打造企業(yè)培育“四條賽道”。實施“專精特新”梯度發(fā)展行動，夯實完善“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新小巨人企業(yè)”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育賽道；實施“四新經(jīng)濟(jì)”快速崛起行動，完善“雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)”新經(jīng)濟(jì)高成長中小企業(yè)培育賽道；實施“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”擴(kuò)容升級行動，引導(dǎo)民營企業(yè)加快數(shù)字賦能，夯實中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育賽道；實施“領(lǐng)軍標(biāo)桿”倍增壯大行動，出臺民營龍頭企業(yè)三年倍增行動實施方案。

優(yōu)化賦能環(huán)境，創(chuàng)新強(qiáng)化要素供給服務(wù)能級。實施科技要素賦能工程，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，堅持場景開放、供需匹配、資本供給“三位一體”發(fā)力；實施融資要素賦能工程，組織銀行、保險、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，深入各區(qū)市與中小微企業(yè)開展融資對接；實施資本要素賦能工程，對擬上市培育庫實施動態(tài)管理，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場功能和專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展指數(shù)作用；實施人才要素賦能工程，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)專家智庫智力支持作用和高等院校資源優(yōu)勢，遴選認(rèn)定一批“新銳人才”，激發(fā)涌現(xiàn)一批“未來之星”；實施平臺要素賦能工程，高質(zhì)量打造APEC技展會平臺，舉辦中小企業(yè)國際采購暨合作洽談會，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商。

優(yōu)化政策環(huán)境，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。抓好惠企政策貫徹落實，全面實施各級黨委政府出臺的有關(guān)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策文件；持續(xù)迭代“青島政策通”，2023年底前確保全市惠企政策全部納入“政策通”線上申報兌現(xiàn)；開展政策精準(zhǔn)服務(wù)，依托市企業(yè)政策服務(wù)專員隊伍，重點開展企業(yè)關(guān)注的減稅降費、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、融資支持等惠企扶持政策宣講解讀。

優(yōu)化法治環(huán)境，著力維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。推進(jìn)民營中小企業(yè)立法保障，落實《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》，推進(jìn)《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》立法；開展民營和中小企業(yè)法律服務(wù)，加大《中小企業(yè)促進(jìn)法》《山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》等法律法規(guī)宣傳力度；完善府院聯(lián)動機(jī)制，與政法機(jī)關(guān)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)配合，推動研究涉及民營企業(yè)的重大事項；提升企業(yè)訴求解決能力，充分發(fā)揮青島市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，健全完善民營企業(yè)“市委書記信箱”訴求辦理；完善清欠長效工作機(jī)制，以國家清欠問題線索轉(zhuǎn)辦系統(tǒng)為藍(lán)本，打造青島“數(shù)字清欠中心”。

優(yōu)化政商環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)建新型親清關(guān)系。大力弘揚企業(yè)家精神，舉辦2023年青島企業(yè)家日和企業(yè)家宣傳周系列活動，探索企業(yè)家日常態(tài)化工作機(jī)制；創(chuàng)新設(shè)立“民企時間”黨組會議題，邀請民營（中?。┢髽I(yè)家代表談發(fā)展歷程、談發(fā)展態(tài)勢、談發(fā)展建議，搭建民營（中?。┢髽I(yè)家代表意見建議辦理反饋機(jī)制；助力企業(yè)發(fā)聲發(fā)力，對“專精特新”等高成長性企業(yè)進(jìn)行深度挖掘、典型整理、全媒體展示，講好企業(yè)家故事；借勢借力擴(kuò)大“朋友圈”，進(jìn)一步優(yōu)化建議提案辦理流程，借助“代表委員之窗”欄目和集中面復(fù)等活動，加強(qiáng)與代表委員的常態(tài)化聯(lián)系。