在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的競爭愈來愈表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的競爭，表現(xiàn)科技成果（特別是高技術(shù)成果）轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化速度的競爭。經(jīng)過幾十年的改革和發(fā)展,我國在科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化方面取得了較大成績,但仍存在不足。本文將結(jié)合我國科技成果轉(zhuǎn)化政策的具體內(nèi)容和實(shí)施情況，重點(diǎn)分析目前科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的主要問題，并提出可優(yōu)化的建議對策，以期為科技成果轉(zhuǎn)化工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

1我國科技成果轉(zhuǎn)化政策實(shí)施過程出現(xiàn)的問題

1.1 思想觀念上的偏差縛了科技成果轉(zhuǎn)化

高校師生往往時間充裕、素質(zhì)能力較強(qiáng)，還有著設(shè)備、資金等方面的持，但許多從事科學(xué)研究的師生往往只注重在實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行技術(shù)研究，發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文，甚至參加一些科技比賽，對理論知識進(jìn)行總結(jié)、分析，卻忽略了將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的思想觀念。他們所研究的科技往往由于缺乏現(xiàn)實(shí)根基，這就使得在高校中孕育的科學(xué)技術(shù)無法與現(xiàn)實(shí)生活、人類發(fā)展、社會進(jìn)步等現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合。因此，看似碩果累累的高?？蒲谐晒?，真正能夠作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動力的精品可謂少之又少。

企業(yè)的科研成果難以有效轉(zhuǎn)化成實(shí)際的生產(chǎn)力，不能直接應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，也不能有效推動經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。許多企業(yè)在研究取得一些有成效的科技成果之后，只試探性投入企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)，根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)前會放松甚至停止對這一科技成果的進(jìn)一步開發(fā)，企業(yè)多注重短期效益，而忽視了長期發(fā)展，科研人員更是不能主動把握市場發(fā)展趨勢，使得這些科研成果失去了轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的最佳時機(jī)。另外，企業(yè)發(fā)展科研項(xiàng)目多是為了解決企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)問題，許多科研項(xiàng)目都是結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展問題，不具有一定的普適性，企業(yè)和科研人員相對均都缺乏長期規(guī)劃，這些使科研成果難以持續(xù)研究真正推廣實(shí)施。除此之外，對于企業(yè)而言，多重視市場開發(fā)投入，對科研方面的重視程度、資金的投入程度略顯不足。

1.2 研發(fā)體制問題影響了科技成果轉(zhuǎn)化

我國實(shí)施社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制只有三十多年時間，順應(yīng)市場需求的科技成果轉(zhuǎn)化尚缺少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和積累，許多方面仍需在發(fā)展過程中不斷摸索，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制雖不斷完善，但市場激勵、成果推廣等各方面還相對薄弱，相關(guān)科研體制也較為落后，對科技成果轉(zhuǎn)化全過程缺乏保護(hù)。政府對科技成果轉(zhuǎn)化往往注重結(jié)果導(dǎo)向，“重結(jié)果、輕過程”，對科技研發(fā)過程和轉(zhuǎn)化過程往往缺乏應(yīng)有的支持，雖然各級政府也不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策，但往往只是在宏觀上鼓勵，卻缺少切實(shí)可行的具體實(shí)施意見做支撐，這難免造成一些相關(guān)政策無法落實(shí)付諸實(shí)施，形成有政策而無執(zhí)行。

1.3 高校、企業(yè)等科研主體的研發(fā)制度不完善

市場走向和科技研發(fā)脫軌，使得科技成果缺乏實(shí)際意義。科技研發(fā)往往是需要一個團(tuán)隊(duì)長期合作才能夠有所成果，高校對于學(xué)校師生進(jìn)行科研是鼓勵推崇的，但對于科研成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益如何進(jìn)行再分配，卻缺少有效管理，高校師生往往自身就忽略了科技成果的轉(zhuǎn)化，另外利益的分配不均也加劇了轉(zhuǎn)化的困難程度。多數(shù)高校對于科研成果也沒有制定現(xiàn)實(shí)可行的措施進(jìn)行市場推廣，使得高校的科研成果無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

多數(shù)企業(yè)真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有完整形成，產(chǎn)權(quán)激勵體制不夠完善，科學(xué)研究體制不夠系統(tǒng)，企業(yè)只是片面追求成熟、可靠并能夠短期獲利的科研成果，對科研工作投入的人力、物力、資金等方面的需求都嚴(yán)重不足，更缺乏進(jìn)行長久科研、二次科研的觀念。企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離雖然對企業(yè)經(jīng)營具有一定意義，但一些企業(yè)的管理層的更替，以及領(lǐng)導(dǎo)層只注重任期內(nèi)的公司效益等問題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)科研工作的長期規(guī)劃和發(fā)展，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層很難決策進(jìn)行周期長、風(fēng)險大的科技成果轉(zhuǎn)化投資。

1.4技術(shù)和市場不夠完善較低的轉(zhuǎn)化率

技術(shù)市場的經(jīng)營管理制度仍然缺乏完善統(tǒng)一的規(guī)范，難以有效的推動科技成果轉(zhuǎn)化。我國雖然鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，但并沒有對技術(shù)市場這一重要的科技成果轉(zhuǎn)化渠道進(jìn)行有效規(guī)范，導(dǎo)致繁多的技術(shù)市場無序發(fā)展，各運(yùn)營秩序較為混亂。除此之外，在技術(shù)市場中從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的員工，往往不具備專業(yè)的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，這讓他們對于科技成果缺乏應(yīng)有的敏銳度，在于客戶進(jìn)行溝通交流過程中難以達(dá)成共識，影響了科技成果轉(zhuǎn)化工作的有效開展。與此同時，作為技術(shù)市場中介，他們的運(yùn)營也是以營利為目的，尤其是在發(fā)展前期，更會偏向于一些投入成本較低、回報率較高、見效較快的科研產(chǎn)品，導(dǎo)致很多有潛力的科技成果卻缺少市場推廣，最終所推動的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)際生產(chǎn)力受到多重限制，以至于科研成果的轉(zhuǎn)化率普遍較低。

2 推動科技成果轉(zhuǎn)化政策優(yōu)化的對策建議

2.1轉(zhuǎn)變思想觀念增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化意識

高校和企業(yè)所進(jìn)行的科研工作必須有針對性、指向性，在充分了解當(dāng)前的社會發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，讓最終科技成果轉(zhuǎn)化能夠扎根現(xiàn)實(shí)生活，真正服務(wù)人民。與此同時，科研工作者應(yīng)該正確對待科研成果轉(zhuǎn)化，不能僅僅將從事科研工作視為提高自身能力、謀求職稱獎勵、促進(jìn)自身發(fā)展的手段，更應(yīng)該看重科研工作對國家對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，有的放矢的展開研究，切勿閉門造車[9]?？萍汲晒麖拈_始研究到最后的轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工作，會具有一定的風(fēng)險性，存在不成功的可能性，因此從事科研工作必須樹立風(fēng)險意識，要正確認(rèn)識對待這項(xiàng)任務(wù)，只有這樣才能有所作為，從而推動我國科技成果轉(zhuǎn)化的長期發(fā)展。

2.2完善政府在推動科技成果轉(zhuǎn)化過程中的重要作用

政府不僅根據(jù)實(shí)際制定宏觀層面的政策方針，還需要制定詳細(xì)具體的政策措施，充分發(fā)揮其指導(dǎo)調(diào)控作用。企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中承擔(dān)著執(zhí)行者的角色，因此政府應(yīng)該不斷強(qiáng)化企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化意識，將企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與科技研發(fā)有效結(jié)合?？蒲凶鳛楣伯a(chǎn)品對資金的需求是極為龐大的，政府可以利用各種財政工具提供支持，可以制定具體的減稅免稅、信貸支持等政策，為我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供充足的資金和政策保證。除此之外，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)科研成果開發(fā)、科技資源投入等方面的監(jiān)督管理，并對企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化水平進(jìn)行有效評估，進(jìn)而調(diào)整科研資金在企業(yè)內(nèi)部的投入比率，使研發(fā)投入落到實(shí)處。

2.3 推動技術(shù)市場的進(jìn)一步發(fā)展

作為科技成果轉(zhuǎn)化重要途徑的技術(shù)市場，其發(fā)展完善對于推動我國科學(xué)技術(shù)水平有著重要意義。政府應(yīng)該結(jié)合目前我國的技術(shù)市場中的各類型中介機(jī)構(gòu)的具體情況，制定合理的管理政策，進(jìn)一步推動技術(shù)市場的運(yùn)營規(guī)范化。同時，政府可以憑借自身的影響力，建立科技成果轉(zhuǎn)化交流平臺，完善技術(shù)市場體系，以便相關(guān)科技成果信息及時發(fā)布，并保證信息的真實(shí)性和可靠性。除此之外，提高技術(shù)市場工作團(tuán)隊(duì)的整體技術(shù)素質(zhì)也有著重要意義，建立嚴(yán)格的技術(shù)市場準(zhǔn)入機(jī)制，可以設(shè)置相關(guān)資質(zhì)考試認(rèn)證，對于合格者發(fā)放相關(guān)資質(zhì)證書，以提高技術(shù)市場的相關(guān)人員推動科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)能力和管理水平。

（本文節(jié)選自 《創(chuàng)新科技》雜志2016年第4期《科技成果轉(zhuǎn)化政策實(shí)施中的問題及對策探析》一文。）

基金項(xiàng)目：河南省政府決策招標(biāo)課題“河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策評估研究”（2015B058）；河南省教育廳人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“新常態(tài)下河南省產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化調(diào)整保障機(jī)制研究”（2016-GH-101）。

作者簡介：吳迪（1981-），男，博士，副教授，研究方向：科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

來源：河南創(chuàng)新科技

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