2021廣州市兩會之熱話題

　　未來要大力弘揚科學家精神，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，把科研人員從不合理的經(jīng)費管理、人才評價等體制中解放出來。強化項目、人才、基地、資金等創(chuàng)新要素的一體化配置，打造具有廣州特色的高效科技攻關體系。

　　——廣州市科技局局長王桂林

　　“廣州從國內一線城市躍升到世界一線城市，科技必須要強。即在科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條上都要強，全鏈條一起抓?！弊蛉?，廣州市政協(xié)十三屆五次會議開幕。南都記者專訪廣州市政協(xié)常委、九三學社廣州市委員會副主委、廣州市科學技術局局長王桂林。

　　他表示，圍繞“共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、建設科技創(chuàng)新強市”的戰(zhàn)略目標，下一步廣州將錨定“科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，吸引“國家隊”科技資源更多向廣州聚集，打造具有廣州特色的高效科技攻關體系。

　　談科技體制機制創(chuàng)新的關鍵，王桂林認為，“最大的體制機制創(chuàng)新，就是讓錢為科技人員服務，相信頂尖科學家的判斷”。

　　科技自立自強

　　加快建設科技創(chuàng)新強市

　　南都：廣州市提出“把科技自立自強作為高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設科技創(chuàng)新強市”。您認為是基于怎樣的考慮?

　　王桂林：《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，從國家到省市都鉚定這一方向。

　　經(jīng)歷過中美貿(mào)易摩擦，大家已形成共識，像習近平總書記所說，“關鍵核心技術是買不來、要不來、討不來的”。改革開放40多年，中國從引進、消化、吸收、模仿，常規(guī)技術我們已經(jīng)都會了，但缺乏原始創(chuàng)新，不掌握核心關鍵技術，“卡脖子”問題嚴重?？萍嫉淖粤⒆詮娋褪且龀鲈紕?chuàng)新，掌握核心技術。自立自強不是封閉，而是要用開放的姿態(tài)實現(xiàn)科技發(fā)展。

　　南都：圍繞“共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、建設科技創(chuàng)新強市”的戰(zhàn)略目標，廣州科技自立自強的底氣和不足在哪里?

　　王桂林：放眼粵港澳大灣區(qū)，深圳的高科技產(chǎn)業(yè)強，香港的科學研究較強，廣州的優(yōu)勢則體現(xiàn)在科學、技術、產(chǎn)業(yè)的全鏈條?？茖W發(fā)現(xiàn)方面，廣州聚集大量高?？蒲性核Y源，近年來更是以大格局、大手筆、大氣魄構建起“1+1+4+4+N”的戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系，使之成為承擔國家使命和驅動廣州發(fā)展的“頂天立地”大平臺;技術發(fā)明方面，2020年技術合同成交額突破2000億元，是2015年的8倍多，排名全國第二，僅次于北京;產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣州高新技術企業(yè)從2015年的1919家增長到1.2萬家;國家科技型中小企業(yè)備案入庫三年累計數(shù)達3萬家，居全國城市第一。

　　廣州科技的短板一是重大創(chuàng)新平臺多處于前期投資建設期，尚未對整體科技創(chuàng)新形成強力支撐。二是鼓勵基礎研究與應用基礎研究的機制有待建立、投入力度有待加強。三是引領行業(yè)、學科發(fā)展的頂級人才較少，具有高水平和國際化視野的科研隊伍建設還需加強。下一步，廣州就是要強強項，補短板，為“十四五”開好局、起好步。

　　鉚定全鏈條科技創(chuàng)新發(fā)展路徑

　　吸引“國家隊”科技資源聚集廣州

　　南都：下一步廣州將鉚定“科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條科技創(chuàng)新發(fā)展路徑。這條“全鏈條”科技創(chuàng)新發(fā)展路徑與以往的路徑有哪些區(qū)別和特色?

　　王桂林：“全鏈條科技創(chuàng)新發(fā)展路徑”是在新形勢下，結合廣州實際提出的。不同時期主要矛盾不同。早些年，廣州主要發(fā)力高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從2015年到現(xiàn)在高科技企業(yè)數(shù)量漲了六倍。但隨著城市進一步發(fā)展，光靠產(chǎn)業(yè)不可能成為一流城市。既要抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要抓科學技術提升。

　　廣州在科學、技術、產(chǎn)業(yè)方面全鏈條一起抓，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢進一步提高。在《自然》雜志發(fā)布的“自然指數(shù)—科研城市”榜單中，廣州全球排名從2018年第25位躍升至2020年第15位。在全球創(chuàng)新指數(shù)報告的排名，廣州從2017年第63位升到2018年第32位，到2019年升到第21位。2020年首次形成“深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群”，排名全球第2位。

　　南都：“全鏈條科技創(chuàng)新發(fā)展路徑”具體如何實現(xiàn)?

　　王桂林：堅持深耕科學發(fā)現(xiàn)。一方面加強“雙一流”高校建設，支持市屬高校創(chuàng)建世界一流學科，加快建設華南理工大學廣州國際校區(qū)、香港科技大學(廣州)、中國科學院大學廣州學院。

　　同時，積極對接以大院大所大裝置大平臺為主的科技創(chuàng)新領域新基建項目，吸引“國家隊”科技資源更多向廣州聚集。積極共建綜合性國家科學中心，加快建設以“一區(qū)三城”為核心的廣州科技創(chuàng)新軸。匯聚國家戰(zhàn)略科技力量，構建以鐘南山院士領銜組建呼吸領域國家實驗室為引領、粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心為支柱、4個重大科技基礎設施為支撐(冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、智能化動態(tài)寬域高超聲速風洞、人類細胞譜系大科學研究設施、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設施)、4家省實驗室為主力、十余家省高水平創(chuàng)新研究院為依托的“1+1+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系，打造一支“科技王牌軍”。

　　技術方面，實施重點領域研發(fā)計劃，推動布局新一代通信與網(wǎng)絡、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、腦科學與類腦研究、健康醫(yī)療、生物醫(yī)藥、新材料、海洋經(jīng)濟等9大專項，著力攻克一批“卡脖子”技術。加快建設華南技術轉移中心，建設環(huán)五山、環(huán)中大、環(huán)大學城科技成果轉化基地。深挖技術合同登記潛力，讓更多的科技成果從“書架”搬上“貨架”。

　　產(chǎn)業(yè)方面，數(shù)量上來了，質量提升正在路上，形勢很好。營收百億、十億、億元以上高科技企業(yè)自2015年以來分別增長113%、81%和177%，胡潤獨角獸排行榜廣州市上榜企業(yè)從2017年的3家增至9家。

　　下一步一方面要強化國家戰(zhàn)略科技力量，抓好基礎研究和關鍵核心技術攻關，不斷向科學技術廣度和深度進軍，另一方面要以科技金融為主線，以更加市場化的方式支持企業(yè)做強做優(yōu)做大，培育一批龍頭科技企業(yè)、獨角獸企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。

　　科技體制機制創(chuàng)新

　　讓錢為科技人員服務

　　南都：今年您帶來的提案中建議，“建立健全支持基礎研究的機制”。在您看來，科技的體制機制創(chuàng)新關鍵是什么?

　　王桂林：科技的體制機制創(chuàng)新核心之一是，錢投了，到底是為科技人員服務，還是讓科技人員“為錢服務”。很多科學研究，特別是基礎研究不能急功近利，要按科學研究的規(guī)律檢查、考核、驗收、評定科研人員的工作。我認為最大的體制機制創(chuàng)新，就是讓錢為科技人員服務，相信頂尖科學家的判斷。

　　未來要大力弘揚科學家精神，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，把科研人員從不合理的經(jīng)費管理、人才評價等體制中解放出來。強化項目、人才、基地、資金等創(chuàng)新要素的一體化配置，打造具有廣州特色的高效科技攻關體系。

　　南都：科技創(chuàng)新關鍵在人才。目前廣州高端人才儲備如何?在加快集聚國際高端創(chuàng)新人才方面，您建議實施更加開放的人才政策。“更加開放”體現(xiàn)在哪些方面?

　　王桂林：目前在穗工作的“兩院”院士115人，累計認定高層次人才1207人，頒發(fā)人才綠卡7000多張，完成外籍和港澳臺高層次人才認定141人(其中，外籍107人，港澳臺籍34人)，在穗工作的外國人才14478人，其中外國高端人才(A類)3240人(占比22.38%)。

　　開放首先體現(xiàn)在要讓高端人才更便捷地在大灣區(qū)、國際進行科技交流。同時要把握后疫情時期全球人才流動契機，堅持全球視野、國際標準，辦好海交會、創(chuàng)交會等重大引智平臺，引進更多能夠把握世界科技大勢、善于統(tǒng)籌協(xié)調的世界級科學家和領軍人才。

　　其次，要進一步加大科技人員個人所得稅優(yōu)惠力度，將“港人港稅、澳人澳稅”的稅收優(yōu)惠政策擴大到全市高層次科技人才隊伍。比如高端短缺人才可以享受15%個稅減免優(yōu)惠政策，會是一個很大的吸引。