各地級以上市科技局（委）、財政局，國家稅務總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務局，國家稅務總局廣州市南沙區(qū)稅務局，各有關單位：

　　為貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實，激勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，增強創(chuàng)新能力，助推我省高質量發(fā)展，近期，省科技廳、省財政廳、國家稅務總局廣東省稅務局聯(lián)合制定了《關于深入推進企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實的若干措施》，現印發(fā)給你們，請結合實際貫徹落實。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省科技廳反映。

廣東省科學技術廳　廣東省財政廳

國家稅務總局廣東省稅務局

                               2021年1月16日

關于深入推進企業(yè)研發(fā)費用稅前加計

扣除政策落實的若干措施

　　為貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實落地，激勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，增強創(chuàng)新能力，助推我省高質量發(fā)展，提出如下措施。

　　一、建立部門協(xié)同聯(lián)動工作機制

　　省市各級科技、財政和稅務部門加強協(xié)作，強化信息共享和工作銜接，建立科技計劃項目、高新技術企業(yè)認定、研發(fā)費用稅前加計扣除工作等相關信息反饋共享的長效機制。建立研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實聯(lián)合工作機制，將研發(fā)費用稅前加計扣除額納入全省創(chuàng)新驅動發(fā)展重點工作評價監(jiān)測指標體系，定期召開聯(lián)席會議，共同研究、協(xié)同推進解決加計扣除政策落實中遇到的問題和困難。

　　二、鼓勵開展研發(fā)費用加計扣除專項獎補

　　進一步降低企業(yè)研發(fā)成本，在全面執(zhí)行國家研發(fā)費用稅前加計扣除政策基礎上，鼓勵有條件的地級以上市對評價入庫的科技型中小企業(yè)增按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標準給予獎補，激勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新活動。

　　三、強化研發(fā)費用加計扣除分類實操指引

　　分領域、分行業(yè)編制《企業(yè)研發(fā)費稅收政策指引》，針對不同領域、行業(yè)企業(yè)在享受政策過程中遇到的痛點、堵點和難點，對企業(yè)研發(fā)費用核算歸集、集中研發(fā)費用分攤、異議研發(fā)項目鑒定等重難點問題和常見問題進行分類解答，幫助企業(yè)用足用好用活優(yōu)惠政策。開展企業(yè)針對性輔導，省、市組建專家服務團隊，開展“企業(yè)專家面對面”服務企業(yè)活動。各地著眼實效，根據企業(yè)需要對本地區(qū)骨干企業(yè)開展精準指導與服務。

　　四、建立研發(fā)費用加計扣除臺賬跟蹤機制

　　暢通政企溝通交流機制，按照“定人、定點、定崗”方式進行網格化管理，充分了解企業(yè)創(chuàng)新需求，強化創(chuàng)新政策和資源集成，實施高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)等名單臺賬跟蹤管理機制，深入做好企業(yè)政策宣傳、申報輔導、問題解答和跟蹤管理等服務，提升為科技企業(yè)精準服務水平。

　　五、積極推動委托研發(fā)技術合同認定登記

　　支持企業(yè)與高校、科研機構開展產學研合作，高校、科研機構受托開發(fā)或合作開發(fā)的，應按規(guī)定積極主動開展委托研發(fā)技術合同登記。委托研發(fā)技術合同登記證明作為高校、科研事業(yè)單位和國有企業(yè)科技成果轉化認定、成果轉化收益分配獎勵的佐證材料，可納入高新技術企業(yè)認定“科技成果轉化”佐證材料。

　　六、完善異議項目協(xié)同處理流程

　　稅務機關對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，可以轉請地市級（含）以上科技行政主管部門出具鑒定意見。企業(yè)承擔省部級（含）以上科研項目的，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目，不再需要鑒定。對企業(yè)承擔的地市級科研項目有異議的，稅務機關應與科技部門充分溝通，確有必要的，再轉請鑒定。優(yōu)化現有研發(fā)費用加計扣除事后項目鑒定方式，鼓勵有條件的地級以上市科技部門在企業(yè)申報加計扣除前，對企業(yè)沒把握、難判斷的存疑項目進行技術鑒定，有關鑒定結果應及時向同級稅務機關通報。項目鑒定應以企業(yè)自愿為原則，依企業(yè)需求而開展，稅務機關不以申報扣除前企業(yè)是否提請鑒定項目作為享受優(yōu)惠政策的前提。

　　七、加大研發(fā)費用加計扣除宣傳服務力度

　　實施“廣東省企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策專家宣講團行動”，科技、財政、稅務部門在每年企業(yè)準備匯算清繳等關鍵時期聯(lián)合開展政策巡回宣講，提升企業(yè)對加計扣除政策的知曉度。加強重點崗位稅務人員政策業(yè)務培訓，提升政策解答與執(zhí)行的規(guī)范性和一致性，增強政策執(zhí)行力。