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《韶關(guān)市市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定辦法(試行)》解讀

2020-12-17 12:14

、制定背景

   2012年9月,工業(yè)和信息化部出臺《國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定管理辦法(試行)》(工信部產(chǎn)業(yè)〔2012〕422號文印發(fā)),明確提出推動全國各地企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的建設(shè),促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年10月,廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會印發(fā)了《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定的管理辦法》(粵經(jīng)信生產(chǎn)〔2015〕368號),意見明確提出了要發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動和引領(lǐng)作用,推動工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

為貫徹落實(shí)《廣東省工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃(2020-2022年)》(粵工信生產(chǎn)合作函〔2020〕690號),韶關(guān)市委、市政府《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(韶委字〔2020〕2號),加快推進(jìn)市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè),進(jìn)一步提升我市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力,根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于印發(fā)省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定的管理辦法的通知》(粵經(jīng)信生產(chǎn)〔2015〕368號),研究起草了《韶關(guān)市市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

二、政策依據(jù)

   (一)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于印發(fā)省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定的管理辦法的通知》(粵經(jīng)信生產(chǎn)〔2015〕368號)

   (二)《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃(2019-2022年)》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2019〕218號)

   (三)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(粵發(fā)〔2019〕21號)

   (四)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》(粵府函〔2020〕82號)

   (五)《廣東省工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃(2020-2022年)》(粵工信生產(chǎn)合作函〔2020〕690號)

   (六)《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(韶委字〔2020〕2號)

三、主要內(nèi)容

   《辦法》共五章19條,依次為:總則、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、動態(tài)管理、附則等事宜?!掇k法》明確了認(rèn)定范圍、申報(bào)條件、認(rèn)定程序、動態(tài)管理等事宜,對申報(bào)條件主要指標(biāo)的設(shè)置略低于省的指標(biāo)要求,這有利于與省級認(rèn)定形成梯度,不斷培育壯大我市工業(yè)設(shè)計(jì)中心的規(guī)模,提升我市制造業(yè)設(shè)計(jì)能力。

   (一)關(guān)于總則。共6條,參照省的辦法,主要從政策依據(jù)、建設(shè)背景、總體原則及責(zé)任分工等方面提出市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)的總體思路。

   (二)關(guān)于認(rèn)定條件。共3條,參照省的辦法,主要根據(jù)市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的不同類型,明確各類市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的申報(bào)條件,對投入經(jīng)費(fèi)、人員專利數(shù)量、學(xué)歷構(gòu)成、服務(wù)收入等要求進(jìn)行量化。

   (三)關(guān)于認(rèn)定程序。共2條,主要對市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心申報(bào)需要提交的材料及認(rèn)定程序進(jìn)行了規(guī)定。明確市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定工作采取材料評審與現(xiàn)場考察評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行,并通過申請、推薦、評審、公示、公布等程序確認(rèn)。

   (四)關(guān)于動態(tài)管理。共6條,參照省的辦法,主要對市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心管理進(jìn)行了規(guī)定。明確要求已認(rèn)定的市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心定期按程序進(jìn)行復(fù)核及撤銷,實(shí)施動態(tài)管理。

   (五)關(guān)于附則。共2條,參照省的辦法,主要對《辦法》的解釋權(quán)等進(jìn)行了明確?!掇k法》由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋,自正式印發(fā)之日起實(shí)施,暫定試行五年。

   (六)關(guān)于申報(bào)范圍。對于《辦法》第七條第一項(xiàng)、第八條第一項(xiàng)和第九條第一項(xiàng)均要求“在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊”和“在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的”條件,是嚴(yán)格參考并充分依據(jù)在制定過程前現(xiàn)行有效的文件《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于印發(fā)省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定的管理辦法的通知》(粵經(jīng)信生產(chǎn)〔2015〕368號),以及制定過程中廣東省工業(yè)和信息化廳最新印發(fā)的《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的管理辦法》(粵工信規(guī)字(〔2020〕6號)有關(guān)內(nèi)容,圍繞提升我市工業(yè)設(shè)計(jì)能力,推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),因此韶關(guān)市市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的認(rèn)定單位也必然限制為在本地行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的研究院校和在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)單位。

    其中,《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的管理辦法》(粵工信規(guī)字(〔2020〕6號)第七條、第八條、第九條分別指出“已建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)申請認(rèn)定應(yīng)具備以下基本條件: (一)在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊,具有獨(dú)立法人資格,遵守國家法律法規(guī),認(rèn)真履行社會責(zé)任,財(cái)務(wù)管理制度健全規(guī)范”、“工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)申請認(rèn)定應(yīng)具備以下基本條件:(一)在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊,具有獨(dú)立法人資格,遵守國家法律法規(guī),認(rèn)真履行社會責(zé)任,財(cái)務(wù)管理制度健全規(guī)范”、“工業(yè)設(shè)計(jì)基地申請認(rèn)定應(yīng)具備以下基本條件:(一)在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格和健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度的企事業(yè)單位或其他組織,以及各地級以上市政府設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)”。


政策原文:韶關(guān)市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《韶關(guān)市市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定辦法(試行)》的通告


韶關(guān)市工業(yè)和信息化局

2020年12月16日

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