為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，充分發(fā)揮人才是第一資源的作用，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，規(guī)范科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，市科技局制定了《中山市科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2021年6月18日正式實(shí)施。

　　一、制定背景

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）關(guān)于“一項(xiàng)專項(xiàng)資金一個具體管理辦法”的要求，規(guī)范科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益的需要。

　?。ǘ┻M(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神，形成包容堅(jiān)守的科研創(chuàng)新文化，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)制度，讓創(chuàng)新思維更大程度地迸發(fā)的需要。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬吨猩绞惺屑壺?cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)

　　（二）《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》(中山發(fā)〔2017〕2號)

　?。ㄈ蛾P(guān)于加強(qiáng)人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施》（中山組發(fā)〔2020〕4號）

　　（四）《廣東省財(cái)政廳廣東省審計(jì)廳關(guān)于省級財(cái)政科研項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督辦法》(粵財(cái)規(guī)〔2019〕5號)

　?。ㄎ澹稄V東省省級財(cái)政社會科學(xué)研究項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法》(粵財(cái)規(guī)〔2020〕1號)

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共九章三十六條。其中，總則六條，職責(zé)分工四條，扶持對象、范圍和方式三條，申報(bào)和審批三條，支出管理和財(cái)務(wù)管理六條，信息公開兩條，績效管理和監(jiān)督管理七條，責(zé)任追究四條，附則一條。

　　“總則”明確了《辦法》制定目的、專項(xiàng)資金預(yù)算安排、遵循原則、總體績效目標(biāo)、下設(shè)計(jì)劃類別等內(nèi)容。

　　“職責(zé)分工”明確了市科技局、市財(cái)政局、項(xiàng)目主管部門、專項(xiàng)資金使用單位的職責(zé)。

　　“扶持對象、范圍和方式”明確了專項(xiàng)資金主要扶持對象、重點(diǎn)扶持范圍、審批原則和資助方式。

　　“申報(bào)和審批”明確了項(xiàng)目申報(bào)程序、審批原則和審批程序。

　　“支出管理和財(cái)務(wù)管理”明確了專項(xiàng)資金支出管理和財(cái)務(wù)管理要求，詳細(xì)介紹了專項(xiàng)資金使用科目等內(nèi)容。

　　“信息公開”明確了哪些事項(xiàng)屬于公開事項(xiàng)。

　　“績效管理和監(jiān)督管理”明確了績效全過程管理、項(xiàng)目變更、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查等內(nèi)容。

　　“責(zé)任追究”明確了哪些行為須進(jìn)行責(zé)任追究、責(zé)任追究方式以及免責(zé)情況。

　　“附則”明確了辦法實(shí)施時間和解釋部門。

　　四、主要特點(diǎn)

　　一是明確了科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金的管理規(guī)定，詳細(xì)闡明了專項(xiàng)資金的使用方向。《辦法》參照《廣東省財(cái)政廳廣東省審計(jì)廳關(guān)于省級財(cái)政科研項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督辦法》(粵財(cái)規(guī)〔2019〕5號)和《廣東省省級財(cái)政社會科學(xué)研究項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法》(粵財(cái)規(guī)〔2020〕1號)，相當(dāng)篇幅對科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金使用方向進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理。

　　二是更加注重弘揚(yáng)科學(xué)家精神?！掇k法》貫徹落實(shí)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省委宣傳部 廣東省科協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)科技部 中央宣傳部 中國科協(xié)印發(fā)〈貫徹實(shí)施〈關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見〉任務(wù)分工方案〉的通知》（粵科監(jiān)字〔2020〕124號）文件精神，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益前提下，免除追究其技術(shù)創(chuàng)新決策失誤責(zé)任，對已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤等導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)的項(xiàng)目單位和科研人員予以減責(zé)或免責(zé)。