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政策解讀《肇慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》

2021-06-30 13:23
來(lái)源:科泰集團(tuán)

       一、政策背景

  為貫徹落實(shí)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào))《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》(粵府〔2019〕1號(hào)),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)肇慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”)建設(shè),規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與管理,促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,起草形成了《肇慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

  二、制定依據(jù)

 ?。ㄒ唬稄V東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》;

 ?。ǘ蛾P(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)科發(fā)政[2019]313號(hào));

  (三)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》(粵府[2019]1號(hào));

 ?。ㄋ模墩貞c市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和扶持暫行辦法》(肇府規(guī)[2017]23號(hào))。

  三、主要內(nèi)容

  本《辦法》共23條條款,分為6章,對(duì)申報(bào)與認(rèn)定、運(yùn)行與管理、支持政策以及評(píng)估與監(jiān)督等均單獨(dú)設(shè)立章節(jié)予以規(guī)定。

  第一章  總則(1-5條)。指出了政策的制定依據(jù),闡明了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的定義,明確了舉辦單位、市以及縣(市、區(qū))科技部門(mén)的職責(zé)分工。

  第二章 申報(bào)與認(rèn)定(6-8條)。明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定原則、認(rèn)定條件與認(rèn)定程序。申報(bào)與認(rèn)定的具體要求按照每年度的申報(bào)指南,申報(bào)認(rèn)定程序是線上申報(bào)、縣(市、區(qū))科技行政管理部門(mén)推薦、形式審查、評(píng)審論證、結(jié)果公示等。

  第三章 運(yùn)行與管理(9-12條)。加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理,建立科學(xué)化的研發(fā)組織體系和內(nèi)控制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和科技成果轉(zhuǎn)化等制度,加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科研倫理建設(shè),可采用雙聘、臨聘等多樣化的人才聘用方式。

  第四章 支持政策(13-17條)。優(yōu)先支持市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和財(cái)政科技計(jì)劃;支持人才引進(jìn)和培育;鼓勵(lì)探索混合所有制建設(shè);鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))研究制定促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施等。

  第五章 評(píng)估與監(jiān)督(18-22條)。提出提交年度執(zhí)行報(bào)告、動(dòng)態(tài)評(píng)估、變更申請(qǐng)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、誠(chéng)信管理等要求。

  第六章 附則(23條)。明確了政策周期為5年。

  四、主要特點(diǎn)

  一是突出體制創(chuàng)新,明確肇慶特點(diǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的要求。借鑒兄弟省市的做法和經(jīng)驗(yàn),圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的核心要求,提出我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的畫(huà)像,明確建設(shè)要求和目標(biāo)任務(wù)。

  二是明確建設(shè)路徑,努力補(bǔ)齊我市重大創(chuàng)新平臺(tái)不足的短板。瞄準(zhǔn)“4+4”產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新高地建設(shè),通過(guò)對(duì)研發(fā)條件、人才團(tuán)隊(duì)、資金來(lái)源及體制機(jī)制等方面提出要求,建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力,打通基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條。

  三是完善政策舉措,破解新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展中面臨的難題。按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的原則,結(jié)合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,針對(duì)性地提出政策舉措。如“對(duì)于已認(rèn)定的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái);通過(guò)省、市認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在申報(bào)、承擔(dān)各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃時(shí),可享受科研事業(yè)單位同等資格待遇,在同等條件下優(yōu)先支持”;如針對(duì)優(yōu)化科研人才生活環(huán)境、解決后顧之憂的問(wèn)題,提出了“各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))可根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要,研究制定促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施,在基礎(chǔ)條件建設(shè)、科研設(shè)備購(gòu)置、人才住房配套服務(wù)、子女入學(xué)以及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面給予支持”。

  四是實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo),滿足不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的需要。對(duì)標(biāo)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策文件,本《辦法》只列出申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心要素,其他如申報(bào)主體、必需的條件和設(shè)施、人才團(tuán)隊(duì)等條件的具體指標(biāo)要求,在每年度發(fā)布的申報(bào)指南中作出明確要求。

  五、實(shí)施期限

  自2021年7月29日起施行,有效期5年(2021年7月29日至2026年7月29日)。


       政策原文:肇慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法

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