廣州市推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法
為深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動全市高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量,以高水平科技自立自強支撐高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《廣州市科技創(chuàng)新條例》,結(jié)合廣州市高新技術(shù)企業(yè)培育成效和發(fā)展情況,制定本辦法。
一、總體要求
圍繞“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑,進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)扶持政策,增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,推動高新技術(shù)企業(yè)做強做優(yōu)做大,打造“規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)、后勁足”的高新技術(shù)企業(yè)集群,為科技創(chuàng)新強市建設(shè)提供有力支撐。
二、適用范圍
本辦法適用于在廣州市轄區(qū)內(nèi)依法注冊并進(jìn)行稅務(wù)登記、具備獨立法人資格、取得經(jīng)營范圍相關(guān)的行政許可、無重大不良記錄、誠信經(jīng)營的相關(guān)企業(yè)、社會組織。
三、工作措施
(一)加強培育認(rèn)定工作,壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。
1.對根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32 號)或其他國家相關(guān)政策認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎勵,當(dāng)年度首次認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè),給予 20 萬元獎勵;當(dāng)年度重新認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè),給予 10 萬元獎勵。
2.推動規(guī)模以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙提升”,支持規(guī)模以上企業(yè)加強自主創(chuàng)新發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè),支持高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)。對于經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)(需在有效期內(nèi)),自本辦法實施之日起,首次納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計“四上”企業(yè)庫(包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè))的,額外獎勵 10 萬元。
3.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,對當(dāng)年度認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),根據(jù)企業(yè)申請認(rèn)定時間上一年度向稅務(wù)部門自行申報享受研發(fā)費稅前加計扣除的金額給予額外獎勵。企業(yè)申報金額在 1000 萬元(含)到 5000 萬元(不含)之間的額外獎勵 20 萬元,5000 萬元(含)到 1 億元(不含)之間的額外獎勵 40 萬元,達(dá)到 1 億元(含)以上的額外獎勵 70 萬元。
以上獎勵累計最高 100 萬元,由企業(yè)統(tǒng)籌使用。對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷移至廣州市行政區(qū)域內(nèi)且完成相關(guān)變更手續(xù)的,可適用廣州市通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵政策。
(二)鼓勵核心技術(shù)攻關(guān),推動高新技術(shù)企業(yè)做強科研。
1.優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭申報各級重點研發(fā)計劃。鼓勵龍頭高新技術(shù)企業(yè)通過“揭榜掛帥”解決重大技術(shù)需求或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵難題,市科技局對獲立項的重點研發(fā)計劃揭榜掛帥項目給予財政經(jīng)費支持,每個項目支持不超過 1000 萬元。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)研究院,市科技局給予相應(yīng)的科研項目支持,每個項目支持不超過 200 萬元。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化,支持龍頭高新技術(shù)企業(yè)整合科研院所、高等院校力量,建立創(chuàng)新聯(lián)合體,組建企業(yè)類重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺。
2.支持市屬國企加大科技創(chuàng)新力度,對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中全部視同利潤加回,將研發(fā)投入強度、擴大首臺(套)裝備和首批次新材料應(yīng)用等納入國企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。
(三)推動成果產(chǎn)業(yè)化,支持高新技術(shù)企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)品。
引導(dǎo)企業(yè)加強自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),提升高質(zhì)量專利申請數(shù)量和占比,指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局,建立核心技術(shù)專利池。鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)合同登記,依法享受稅收減免。編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,促進(jìn)裝備首臺(套)、新材料首批次的應(yīng)用推廣,鼓勵企業(yè)加強創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。
(四)發(fā)揮科技金融效能,助力高新技術(shù)企業(yè)做大規(guī)模。
擴大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣州賽區(qū))規(guī)模,進(jìn)一步挖掘優(yōu)質(zhì)科技企業(yè),對參賽并獲獎的企業(yè),按照名次分別給予 10—200 萬元不等的補助。優(yōu)先支持國家科技型中小企業(yè)庫入庫備案企業(yè)(以下簡稱:國家科技型中小企業(yè))申報高新技術(shù)企業(yè)。按有關(guān)規(guī)定將高新技術(shù)企業(yè)納入市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池,降低企業(yè)融資成本。市區(qū)兩級政府引導(dǎo)基金加大對高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)的支持力度。幫助高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)對接多層次資本市場,予以重點培育輔導(dǎo),對在境內(nèi)外成功上市的企業(yè)按現(xiàn)行政策給予補貼。
(五)落實扶持政策,優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
市科技、來穗人員服務(wù)管理、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源部門以及各區(qū)政府按照各自職責(zé),協(xié)同為高新技術(shù)企業(yè)提供外國人才工作便利、人才綠卡、來穗人員積分制服務(wù)、稅務(wù)、公共租賃住房、用地等方面的服務(wù)和支持。深入挖掘創(chuàng)新能力優(yōu)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c高科技龍頭企業(yè)、“高精尖”企業(yè)和“隱形冠軍”,建立“一對一”聯(lián)系、貼身服務(wù)的工作機制,協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題,幫助企業(yè)發(fā)展壯大。
(六)構(gòu)建專業(yè)服務(wù)體系,支持科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.優(yōu)化新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺載體的績效評價體系,提高高新技術(shù)企業(yè)培育權(quán)重。
2.充分發(fā)揮專業(yè)科技服務(wù)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用,在全市范圍內(nèi)征集一批具備一定規(guī)模、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)能力強的專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu),為企業(yè)提供創(chuàng)新體系建設(shè)、政策咨詢、研發(fā)費用歸集、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研合作等全鏈條創(chuàng)新服務(wù),引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力,成長為高新技術(shù)企業(yè)。對經(jīng)征集的服務(wù)機構(gòu),同一機構(gòu)提供服務(wù)的企業(yè)中,在單一年度內(nèi)有 20 家以上(含 20 家)企業(yè)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,對該機構(gòu)給予工作經(jīng)費補助,標(biāo)準(zhǔn)按照每認(rèn)定 1 家高新技術(shù)企業(yè)給予 0.5 萬元補助累加,同一機構(gòu)該項補助封頂 50萬元。每通過一家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,僅補助一家為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)并發(fā)揮主要作用的服務(wù)機構(gòu)。
3.加強專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和規(guī)范管理,鼓勵行業(yè)組織制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面清單等,提升專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)能力和誠信自律水平。
四、保障機制
(一)將高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系、創(chuàng)新驅(qū)動重點工作監(jiān)測指標(biāo),增強高新技術(shù)企業(yè)培育對創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。建立高新技術(shù)企業(yè)長效培育機制,大力發(fā)掘有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定潛質(zhì)的科技型企業(yè)。
(二)發(fā)揮財政資金激勵和引導(dǎo)作用,本辦法獎補所需資金在市級科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金中安排,適度加大對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的資金支持力度。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)參照市的做法,加強高新技術(shù)企業(yè)培育力度。鼓勵各區(qū)政府對通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)予以獎勵。
(三)市、區(qū)兩級科技、財政、稅務(wù)部門應(yīng)建立信息共享機制,在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)廣州市高新技術(shù)企業(yè)不符合認(rèn)定條件的,提請省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機構(gòu)復(fù)核其資格。申請本辦法獎補資金的單位應(yīng)當(dāng)對本單位申報數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé),并承擔(dān)不實申報的相關(guān)責(zé)任。對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)獎補資金的單位,一經(jīng)查實,將采取停發(fā)、追回獎補資金、依法納入誠信記錄等措施予以相應(yīng)的處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。市科技
局加強對各區(qū)科技主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),細(xì)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定考察工作指引,提高全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展量。
五、附則
本辦法自 2021 年 9 月 1 日起實施,有效期 3 年,由廣州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。