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【解讀】新政!廣州工業(yè)用地可引進(jìn)哪些產(chǎn)業(yè)?這類用地使用權(quán)將被收回

2021-03-17 12:49

       近日,廣州市工業(yè)和信息化局、廣州市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合印發(fā)實施《廣州市工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作指引》(以下簡稱《指引》),該《指引》是《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》《廣州市工業(yè)用地項目土地利用績效評估辦法(試行)》等文件的配套文件,旨在進(jìn)一步明確工業(yè)用地項目產(chǎn)業(yè)監(jiān)管范圍、內(nèi)容、流程,工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴認(rèn)定、加強信用監(jiān)管等,促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強化工業(yè)用地供后監(jiān)管和節(jié)約集約利用。

       優(yōu)先引進(jìn)各區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)

  《指引》對新增工業(yè)用地的項目引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)類型、具體流程、監(jiān)管協(xié)議、部門審核以及公示工作作了明確規(guī)定,提出要優(yōu)先引進(jìn)市工業(yè)和信息化重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、各區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。

  鼓勵各區(qū)在工業(yè)用地內(nèi)布局擁有獨立法人研發(fā)機構(gòu)的國家級高新技術(shù)企業(yè)、廣州市城中村改造合作企業(yè)引入及退出指引中要求承諾引入的指定系列榜單企業(yè)(或機構(gòu))的相關(guān)制造業(yè)項目,著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益,引入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動核心技術(shù)發(fā)展。

  引進(jìn)項目時需填寫《廣州市(XX區(qū)/園區(qū))工業(yè)用地準(zhǔn)入指標(biāo)控制表》,擬定《項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》,應(yīng)包括項目的產(chǎn)業(yè)類別、稅收產(chǎn)出率、項目開工時間等,并納入土地供應(yīng)方案一并公告,《項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》作為土地供應(yīng)合同的附件。


  產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓的分割比例有限制

  關(guān)于工業(yè)用地使用權(quán)的整體轉(zhuǎn)讓?!吨敢芬蟀凑铡俄椖客度氘a(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》約定的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)移。

  關(guān)于工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓的,要求受讓主體應(yīng)為制造業(yè)企業(yè)用地主體的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴,且產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓的比例不超過總計容建筑面積在扣除配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計容建筑面積后的60%。用地內(nèi)的配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施不得獨立進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押,但可以隨產(chǎn)業(yè)用房按比例以幢、層等為基本單元進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押。


  各區(qū)政府是工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體

  《指引》明確了各區(qū)政府是工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體。根據(jù)《項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》約定,由各區(qū)指定部門作為牽頭部門,會同提出關(guān)聯(lián)條件的部門,在約定的考核周期對約定事項的履行情況組織評估,也可委托獨立的第三方機構(gòu)具體實施《項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》的履約評估工作。流程主要為收集指標(biāo)、通知企業(yè)、核實指標(biāo)、出具意見、報送結(jié)果等。


  達(dá)產(chǎn)后累計3年未達(dá)標(biāo)將被收回用地使用權(quán)

  《指引》明確了評估后的獎懲機制,主要為以下幾種:

  對于用地主體因自身原因終止項目建設(shè)的,可按照《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》《廣州市工業(yè)用地項目土地利用績效評估辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  對于在開、竣工階段,按照《項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》中約定進(jìn)行評估,未達(dá)到要求的,按照約定收取相應(yīng)的違約金,以及采取其他約束措施;符合合同約定可解除土地供應(yīng)合同情形的,收回土地使用權(quán)。

  對于在達(dá)產(chǎn)及以后階段,經(jīng)評估未履行《項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》約定事項的,按照約定要求由關(guān)聯(lián)條件提出部門督促整改,整改總期限不得超過1年,整改到期應(yīng)再次進(jìn)行履約評估。累計3年未達(dá)到要求的,按約定解除土地供應(yīng)合同,收回工業(yè)用地使用權(quán)。

  同時還可在《項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》中明確,項目整改期間,選取用地主體不得享受廣州市工業(yè)和信息化領(lǐng)域的競爭性財政資金獎勵或補助、用地主體補繳約定稅收值與實際繳納值之間的差額、結(jié)合實際制定的其他違約處置方式等任一種或數(shù)種方式進(jìn)行處理:

  未按照控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行整改的企業(yè),有關(guān)信息將會納入市公共信用信息管理系統(tǒng),加強信用監(jiān)管。


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