近日，廣州市商務(wù)局印發(fā)了《廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認定辦法》（下稱《辦法》）。作為起草部門，我局對《辦法》出臺的背景、主要條文解讀如下：

　　一、《辦法》出臺的背景

　　2016年7月，商務(wù)部出臺了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范>（試行）和<農(nóng)村電子商務(wù)工作指引>（試行）的通知》（商建字〔2016〕17號），提出政府應(yīng)發(fā)揮其公共服務(wù)的職能，為市場主體創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，研究出臺扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的配套政策。2018年5月，財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司出臺了《關(guān)于開展2018年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2018〕102號），提出推進農(nóng)村電子商務(wù)與扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合。2019年1月，廣州市政府辦公廳出臺了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動電子商務(wù)跨越式發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦函〔2019〕2號），提出認定一批農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)，給予一次性資金獎勵。

　　廣州作為國家電子商務(wù)示范城市，農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，對促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的積極作用。為發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推動我市農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展，在貫徹落實上級有關(guān)文件精神及借鑒其他城市政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定《廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認定辦法》。

　　二、主要條文解讀及創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┲饕獥l文的解讀

　　《辦法》共分為五部分，10條，具體如下：

　　1．總則（前三條）。明確廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認定的目的、運用范圍、原則以及認定部門。

　　2.認定標準（第四至第五條）。明確了廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)的通用評判標準，不同類型農(nóng)村電商企業(yè)的專用標準。

　　3.認定程序（第六條）。明確了發(fā)布通知、申報、初審、評審、公示、認定等程序，并明確各環(huán)節(jié)的負責部門。

　　4.管理（第七到第九條）。明確了廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)按政策予以扶持，退出機制以及違法違規(guī)后果。

　　5.附則（第十條）。明確了文件的施行時間、有效期。

　　（二）特點和創(chuàng)新之處

　　1.主要特點。

　　（1）涵蓋面廣。《辦法》涵蓋了我市從事農(nóng)村電子商務(wù)的廣大企業(yè)，包括實物商品網(wǎng)絡(luò)銷售型企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)企業(yè)，以及電子商務(wù)支撐服務(wù)企業(yè)。適用的對象廣，受眾面大。

　　（2）針對性強。《辦法》制定過程中堅持問題導向，針對我市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平，以及相關(guān)企業(yè)和專家反映的意見、建議，有針對性的制定認定標準與扶持政策。

　?。?）操作性強。《辦法》既體現(xiàn)了較強的政策性，也有很好的操作性，認定標準明確，未增加企業(yè)負擔，便于后期的具體操作和政策落地。

　　2.主要創(chuàng)新之處。

　?。?）著眼農(nóng)村電子商務(wù)未來發(fā)展，將基于但不局限于實物交易的發(fā)展趨勢，將網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)企業(yè)，即通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供旅游、醫(yī)療、教育等服務(wù)產(chǎn)品的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)納入認定范圍。

　?。?）考慮到支撐服務(wù)企業(yè)，對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，將電子商務(wù)第三方平臺以及為農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營者提供運維、數(shù)據(jù)、信用、咨詢、培訓、物流、金融支付等相關(guān)服務(wù)的企業(yè)也納入農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認定范圍。

　　三、辦法貫徹實施

　　該《辦法》實施后將培育一批農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)，有利于廣州市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，提升整體質(zhì)量。

　　每兩年認定一次示范企業(yè)，在扶持政策上對被認定的示范企業(yè)給予支持。

廣州市商務(wù)局

2021年1月18日

      通知原文：廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認定辦法的通知