為貫徹落實《深圳國家高新區(qū)擴區(qū)方案》，推動深圳國家高新區(qū)龍華園區(qū)（以下簡稱龍華園區(qū)）高質量發(fā)展，引導創(chuàng)新要素集聚和產業(yè)能級提升，構造良好產業(yè)生態(tài)，將龍華園區(qū)建設成為全國知名、灣區(qū)一流的現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)，結合深圳市高新區(qū)管理辦法和產業(yè)用房管理辦法等文件精神，起草了《深圳市龍華區(qū)關于深圳國家高新區(qū)龍華園區(qū)的管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》做簡要說明。

　　一、編制過程

　　《深圳國家高新區(qū)擴區(qū)方案》印發(fā)后，區(qū)委區(qū)政府高度重視，要求抓緊出臺管理辦法，完善龍華園區(qū)的管理機制，促進龍華園區(qū)高質量發(fā)展。2019年9月，我局成立了《辦法》編制小組，扎實開展編制工作。通過吸取先進省市及其他區(qū)高新園區(qū)管理經驗和做法，結合龍華園區(qū)實際情況，于2019年9月形成《辦法》初稿。建民區(qū)長就《辦法》編制工作2次組織專題研討，提出修改思路，編制小組據(jù)此進行了修改完善。2019年9月和11月，兩次開展專家咨詢會，充分吸收專家意見進行修改；2020年1月、5月、7月，三次向各相關單位征求意見；2020年5月至7月，向社會公開征求意見，并召開座談會向專家和園區(qū)內企業(yè)征求意見；2020年7月24日，王衛(wèi)區(qū)長聽取《辦法》編制情況并提出修改意見，我局根據(jù)區(qū)領導、各單位反饋意見和社會意見進一步修改完善，最終形成此《辦法》。

　　二、編制目的

　　統(tǒng)籌管理九龍山智能科技城-福民創(chuàng)新園片區(qū)和觀瀾高新園片區(qū)，協(xié)調園區(qū)管理工作，完善園區(qū)管理機制，推動園區(qū)產業(yè)和創(chuàng)新要素集聚，加強園區(qū)內產業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)園區(qū)高質量發(fā)展。

　　三、編制依據(jù)

　　《深圳經濟特區(qū)高新技術產業(yè)園區(qū)條例》（深圳市三屆人大常委會公告（第十五號））、《深圳市完善產業(yè)用地供應機制拓展產業(yè)用地空間辦法（試行）》（深府辦〔2013〕1號）、《深圳市創(chuàng)新型產業(yè)用房管理辦法》（深府辦〔2016〕3號）、《深圳市工業(yè)及其他產業(yè)用地供應管理辦法》（深府規(guī)〔2019〕4號）、《深圳市工業(yè)樓宇轉讓管理辦法（試行）》（深府辦規(guī)〔2020〕2號）等。

　　四、主要內容說明

　　《辦法》共有六章三十七條，包括總則、準入管理、產業(yè)促進、產業(yè)監(jiān)管、用地用房管理和附則。主要內容如下：

　　一是厘清管理機制?！掇k法》第四條、五條提出“成立園區(qū)建設發(fā)展領導小組（以下簡稱領導小組），由區(qū)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)與信息化局、區(qū)財政局、區(qū)城市更新與土地整備局、區(qū)住房和建設局、區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)前期中心、市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局、市交通運輸局龍華管理局、觀湖街道辦及福城街道辦等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設于龍華區(qū)科技創(chuàng)新局，辦公室主任由區(qū)科技創(chuàng)新局局長兼任”，明確構建了包含領導小組、領導小組辦公室的兩級管理模式。

　　在《辦法》第四條明確了領導小組的工作職責，包括負責研究園區(qū)發(fā)展的頂層設計工作、審議園區(qū)各項規(guī)劃、政策和協(xié)調解決園區(qū)發(fā)展遇到的重大問題、重大事項。

　　在《辦法》第五條明確了領導小組辦公室職責，包括組織編制園區(qū)總體產業(yè)規(guī)劃、科技發(fā)展計劃及其年度實施計劃，并報領導小組審議等。

　　二是明確準入對象?！掇k法》第七條提出“準入對象原則上為符合園區(qū)規(guī)劃、政策要求及產業(yè)準入導向目錄的企業(yè)和機構”

　　在《辦法》第八條對入駐對象進行了明確。入園企業(yè)和機構應符合各級產業(yè)規(guī)劃，符合深圳市及龍華區(qū)的能源、環(huán)保要求以及所屬行業(yè)的一般能耗標準，并具備以下條件之一:一是市級以上政府科技行政管理部門認定的高新技術企業(yè)；二是國內外高科技企業(yè)；三是為園區(qū)的高新技術企業(yè)提供相關配套服務的企業(yè)和機構；四是符合高新區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的其他企業(yè)和機構。

　　三是促進重點產業(yè)發(fā)展。根據(jù)《深圳國家高新區(qū)擴區(qū)方案》，結合龍華區(qū)產業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵園區(qū)內重點發(fā)展移動智能終端、人工智能、生物醫(yī)藥、新一代通信技術（5G）、智能制造、數(shù)字經濟在內的高新技術產業(yè)及相關配套產業(yè)。同時，支持園區(qū)內的重大項目引進、創(chuàng)新成果產業(yè)化、產學研、創(chuàng)新平臺構建、園區(qū)交流合作等活動，支持中小企業(yè)融資，并強調保護園區(qū)內產生的知識產權。

　　四是推動產業(yè)監(jiān)管?！掇k法》第二十二條明確園區(qū)內的重點產業(yè)項目、城市更新實施主體、容積率調整申請企業(yè)須簽訂產業(yè)監(jiān)管協(xié)議，并按照監(jiān)管協(xié)議開展經營活動。

　　五是明確監(jiān)管措施?！掇k法》第二十五條規(guī)定存在以下情形的不再享受園區(qū)內各項扶持政策：一是被市、區(qū)級科技行政管理部門取消高新技術企業(yè)或者項目資格的；二是違反產業(yè)監(jiān)管協(xié)議，且未在限期內改正的；三是企業(yè)的經營發(fā)展出現(xiàn)嚴重的、持續(xù)的產能退化，出現(xiàn)巨大虧損或者經營破產倒閉的；四是生產存在重大安全隱患、可能造成嚴重事故的；五是環(huán)境保護設施及措施未能達到最低標準要求的。

　　六是加強用地用房管理。《辦法》第五章對園區(qū)用地用房管理進行了明確。主要包括以下兩個方面：一是推動園區(qū)內實行創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)用房配建制度，鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)或產業(yè)部門在園區(qū)內統(tǒng)購或統(tǒng)租存量產業(yè)用房作為創(chuàng)新型產業(yè)用房，通過實行租金指導價制度調控產業(yè)用房租賃市場；二是限制園區(qū)內土地使用權用途，要求不得擅自改變土地用途與建筑物功能，因破產、清算、自愿或者強制遷出園區(qū)等情形的，依法收回土地使用權。

　　七是明確管理辦法有效期。為建立長效可行的管理機制，在《辦法》第六章第三十七條中明確了有效期為三年。