第一章 總則
 

　　第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)》(東府〔2021〕10號(hào))、《東莞市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”優(yōu)化升級(jí)工作方案》，建立“鏈長(zhǎng)”通過(guò)“鏈主”企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的傳導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。

　　第二條 本辦法適用于市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展東莞市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選、管理、服務(wù)和相關(guān)支持活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)是指處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)于優(yōu)化資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有重大影響力，肩負(fù)提升產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平重任的核心企業(yè)。

　　第四條 東莞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作原則上在“十四五”期間每年集中開(kāi)展一次。圍繞我市“4+5”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際確定若干條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈遴選2-3家“鏈主”企業(yè)。到2025年，在全市范圍內(nèi)遴選認(rèn)定市級(jí)“鏈主”企業(yè)40家左右，培育省級(jí)“鏈主”企業(yè)5家左右。
 

第二章 申報(bào)認(rèn)定
 

　　第五條 申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)屬地原則：依法在東莞市內(nèi)注冊(cè)成立，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的制造業(yè)企業(yè)。

　　(二)規(guī)模實(shí)力：新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于50億元;其他戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入原則上不低于10億元。

　　(三)領(lǐng)軍地位：企業(yè)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，屬世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省大型骨干企業(yè)及其他主導(dǎo)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率排名前列的企業(yè)。

　　(四)自主創(chuàng)新能力：具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力，研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重不低于3%，具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主導(dǎo)或參與相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具備國(guó)家級(jí)、省級(jí)高層次領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊(duì)的優(yōu)先考慮。牽頭或參與國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、擁有省級(jí)以上創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)(包括技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心)及獲得國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號(hào)的優(yōu)先考慮。

　　(五)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力：企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好且具有較好的成長(zhǎng)性，盈利能力長(zhǎng)期高于行業(yè)平均水平;產(chǎn)品質(zhì)量精良，管理模式創(chuàng)新、具有品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力;企業(yè)產(chǎn)品能耗低于全國(guó)同行業(yè)平均水平。

　　(六)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力：產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力強(qiáng)，資源整合能力突出，在所屬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)不少于30家，其中在市內(nèi)配套的產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)主體不少于20家。

　　(七)基本要求：企業(yè)政治可靠、積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)。企業(yè)近三年無(wú)不良信用記錄，沒(méi)有被納入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，無(wú)環(huán)境違法記錄，未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。

　　第六條 認(rèn)定程序

　　(一)組織申報(bào)。市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本管理辦法的有關(guān)規(guī)定，制定“鏈主”企業(yè)年度《申報(bào)通知》，明確“鏈主”企業(yè)申報(bào)條件、受理時(shí)間、審核材料和遴選程序等內(nèi)容。市發(fā)展改革局、市工信局、市科技局等產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位組織符合條件的企業(yè)申報(bào)，并提供相關(guān)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括：

　　1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)申請(qǐng)書(shū);

　　2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展實(shí)施方案;

　　3.近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表;

　　4.申報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的佐證說(shuō)明材料;

　　5.最近三個(gè)年度的《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》、企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的佐證說(shuō)明材料;有效專利、核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)目錄;參與或主導(dǎo)國(guó)際/國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄。

　　6.質(zhì)量榮譽(yù)、品牌榮譽(yù)、管理榮譽(yù)、企業(yè)能耗水平等證明材料。

　　7.上一年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)簽訂的合同或發(fā)票等佐證材料;

　　8.有助于佐證“鏈主”企業(yè)評(píng)價(jià)的其他證明材料等。

　　9.對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明(加蓋申報(bào)單位公章)。

　　(二)專家評(píng)審。市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)部門并邀請(qǐng)有關(guān)行業(yè)專家，組成“鏈主”企業(yè)評(píng)審小組。評(píng)審小組重點(diǎn)圍繞企業(yè)的行業(yè)影響力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新研發(fā)能力等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并出具選定意見(jiàn)，提出各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)備選名單。

　　(三)“鏈長(zhǎng)”審定。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，將擬選定的“鏈主”企業(yè)備選名單報(bào)產(chǎn)業(yè)鏈所屬“鏈長(zhǎng)”審定。“鏈長(zhǎng)”審定同意后，由市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈主”企業(yè)名單，形成“鏈主”企業(yè)培育庫(kù)。

　　(四)公示發(fā)布。市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站將擬選定“鏈主”企業(yè)名單向社會(huì)公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公開(kāi)發(fā)布東莞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選結(jié)果，有效期三年;公示有異議的，根據(jù)異議內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)處理。
 

第三章 跟蹤支持
 

　　第七條 市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立東莞市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)庫(kù)，將獲得 “鏈主”企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)納入“鏈主”企業(yè)庫(kù)管理，予以重點(diǎn)扶持發(fā)展。

　　第八條 對(duì)獲得市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)納入“企業(yè)市長(zhǎng)直通車”服務(wù)范圍，定期梳理匯總“鏈主”企業(yè)訴求，完善企業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　第九條 市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將更新的“鏈主”企業(yè)庫(kù)名單推送給有關(guān)單位，在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)、土地和人才保障、承擔(dān)國(guó)家、省重大專項(xiàng)等領(lǐng)域予以重點(diǎn)支持。

　　第十條 市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市發(fā)展改革局、市工信局、市科技局等產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位對(duì)“鏈主”企業(yè)實(shí)行每三年一次復(fù)核，復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，復(fù)核結(jié)果由“鏈長(zhǎng)制”各牽頭單位報(bào)請(qǐng)企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”確認(rèn)。

　　未通過(guò)復(fù)核的企業(yè)，取消其東莞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號(hào)并從“鏈主”企業(yè)庫(kù)中移除，不再享受有關(guān)支持措施。
 

第四章 監(jiān)督管理
 

　　第十一條 評(píng)審小組在遴選管理過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。參與評(píng)審的專家以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究其相關(guān)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十二條 有下列行為之一的企業(yè)，撤銷東莞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號(hào)：

　　(一)提供虛假材料和數(shù)據(jù);

　　(二)被稅務(wù)部門查實(shí)，有逃避繳納稅款、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅發(fā)票等違法行為的;

　　(三)被生態(tài)環(huán)境部門處以《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》第六、七條中當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證的處罰類型且未按要求完成整改的;

　　(四)發(fā)生重(特)大質(zhì)量和安全事故;

　　(五)被市場(chǎng)監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;

　　(六)企業(yè)注冊(cè)地發(fā)生重大變更。
 

第五章 附則
 

　　第十三條 本辦法由市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。