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《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展基金管理辦法》文件解讀材料和解讀方案

2021-05-14 13:17

一、起草情況

  為貫徹《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市政府投資基金管理辦法的通知》(穗財(cái)規(guī)字〔2020〕2號(hào))文件中關(guān)于“一部門一基金,同一性質(zhì)基金同一管理”的精神,根據(jù)局主要領(lǐng)導(dǎo)指示,結(jié)合原《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展基金管理實(shí)施細(xì)則》和《廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金管理暫行辦法(修訂)》這幾年的實(shí)施情況,開展了本次修訂工作。

  通過本次對(duì)兩個(gè)基金管理辦法(實(shí)施細(xì)則)的整合,一方面落實(shí)審計(jì)等部門的要求,進(jìn)一步推進(jìn)一個(gè)部門一個(gè)基金;另一方面,充分發(fā)揮工轉(zhuǎn)基金與受托發(fā)展基金在資金使用方面的互補(bǔ)作用,使其與政策法規(guī)保持一致性的同時(shí)更加完善,也更具有針對(duì)性和可操作性,更好推動(dòng)我市廣州工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


二、主要內(nèi)容

  《管理辦法(修訂送審稿)》共分六章共26條,分別就受托管理機(jī)構(gòu)、子基金組建與運(yùn)作、退出機(jī)制、考核與監(jiān)督等方面做了明確,其中主要內(nèi)容為:

  第一章總則,包括第一條到第五條,主要明確了發(fā)展基金的設(shè)立依據(jù)、基金構(gòu)成、管理原則及適用范圍等。

  第二章受托管理機(jī)構(gòu),包括第六條到第八條,主要明確了受托管理機(jī)構(gòu)的遴選方式及要求、受托管理機(jī)構(gòu)職責(zé)構(gòu)成及受托管理機(jī)構(gòu)選擇托管銀行的基本條件。

  第三章子基金組建與運(yùn)作,包括第九條到第十四條,主要明確了發(fā)展基金子基金合作機(jī)構(gòu)的確認(rèn)、子基金出資比例、返投比例、出資順序等,同時(shí)對(duì)子基金的投資范圍及投資方向做了規(guī)定。

  第四章退出機(jī)制,包括第十五條到二十條,明確了子基金的存續(xù)期、退出方式、分配原則及回收資金的使用等內(nèi)容。

  第五章考核與監(jiān)督,包括第二十一條到第二十四條,明確了考核主體及方式,規(guī)定考核連續(xù)2年不合格的更換發(fā)展基金受托管理機(jī)構(gòu),同時(shí)將基金管理費(fèi)與考核結(jié)果掛鉤。

  第六章附則,包括第二十五、二十六條,說明《管理辦法(修訂送審稿)》的有效期及修訂前后的子基金執(zhí)行原則。


三、關(guān)鍵詞詮釋

  《管理辦法(修訂送審稿)》中“政府投資基金”:指政府通過預(yù)算安排,以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立,采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式,引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。

  《管理辦法(修訂送審稿)》中“受托制資金”:指廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展資金中,由市工信局根據(jù)預(yù)算安排下達(dá)的資金,其規(guī)模按實(shí)際情況確定。

  《管理辦法(修訂送審稿)》中“公司制資金”:指已注入廣州產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)管理有限公司的原廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金。


四、解讀方案

  (一)解讀途徑。一是在我局政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案,并納入政府信息公開目錄;二是利用“廣州工信”客戶端,政務(wù)微信等移動(dòng)平臺(tái)廣泛公布;三是利用局重點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))服務(wù)組工作機(jī)制,深入企業(yè)公布。

  (二)解讀形式。主要以書面解讀為主,并采用政策宣講、座談會(huì)、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

 ?。ㄈ┙庾x時(shí)間。在文件制定過程中,我局已在官方網(wǎng)站公開征求公眾意見?!豆芾磙k法》正式印發(fā)時(shí),解讀材料也將在我局官方網(wǎng)站公布。

 

        政策原文:廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展基金管理辦法的通知

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